为认真贯彻省高院、市委优化营商环境工作部署，充分发挥审判职能作用，进一步服务保障德州经济社会高质量发展，现结合全市法院实际，提出以下措施。

　　一、完善多元解纷体系，优化立案诉讼服务

　　1.依托人民法院调解平台、道交一体化平台、金融、劳动及行政争议审前和解中心，强化诉前指导和诉调对接，加大案件诉前实质性化解力度。

　　2.优化电子诉讼服务功能，推进智慧立案提档升级。完善网上立案流程，一审民商事诉状网上自动生成，诉讼费网上计算交纳，线上线下自主立案，法官限时审查受理，立案信息电子送达。上诉及执行立案和卷宗移送网上办理，健全快速立案绿色通道。

　　3.落实一条龙服务、一站式办理、一次性办好制度，完善立案要求，立案指导和诉讼风险告知、权利义务及典型类案自动推送，最大限度减少当事人提交材料，让当事人享受到更加便捷的立案诉讼服务。

　　4.依法积极落实“减缓免”诉讼费和胜诉退费制度，确保有困难符合缓交条件的当事人享受缓交诉讼费优惠，符合减免条件的及时办理减免手续。优化审批流程，确保胜诉当事人及时得到退费。

　　二、持续深化司法公开，主动接受社会监督

　　5.加大审判流程信息公开、裁判文书公开、庭审公开、执行信息公开力度，能公开的、应公开的，一律依法公开。庭审中法官主动征求当事人评价意见，以公开促公正、树公信。

　　6.在法院官方门户网站“营商环境专栏”及时发布营商环境典型案例和相关司法建议，引导市场主体守法诚信经营，提高依法维权意识，维护市场交易秩序。

　　三、实施提质增效工程，加快提升办案质效

　　7.深化繁简分流改革，实现快慢分道更加精准。加大小额诉讼程序、简易程序、二审独任审理机制适用力度，加快各类案件办案节奏，缩短平均办案周期，提高审判执行质效。完善周通报、月调度制度，加大通报督办、限期办结力度，确保实现审执提速工程各项指标要求。提升虚假诉讼识别能力，积极总结司法实践经验，准确把握虚假诉讼特征表现，做到精准施治、靶向整治。对构成虚假诉讼刑事犯罪的案件，依法严厉打击，维护司法秩序，树立司法权威。

　　8.统一裁判标准尺度，确保裁判结果公正。强化类案检索，充分发挥审判委员会和专业法官会议职能作用，加强“四类案件”监督管理和发改案件分析研判，定期召开发改案件分析讲评会，明确类案裁判标准和尺度，发挥示范裁判指引作用，规范法官自由裁量权。加强对基层法院审判执行业务指导，完善改发案件通报制度，出台《关于全市法院“衍生案件”治理的实施意见（试行）》，深化衍生案件治理，源头减少诉讼增量及衍生诉讼。

　　9.深化智慧法院建设，促进审判提档升级。深化全流程网上办案系统应用，提高网上阅卷、网上证据交换、网上开庭、网上文书生成、网上会签、电子送达等指标水平。推进办案流程节点时限“绿、黄、红”灯提示，强化院庭长督导调度，全面提高网上办案水平。

　　四、强化知识产权审判，保护创新驱动发展

　　10.加大知识产权司法保护力度，积极争取增加宁津法院知识产权案件管辖权，积极对接德州市知识产权保护中心，增设知识产权巡回法庭。深化知识产权审判“三合一”改革，加强诉前调解工作，依法积极适用惩罚性赔偿制度，提升知识产权案件质效。

　　11.延伸知识产权审判职能，完善行政执法与司法保护衔接，建立联席会议制度，形成工作合力。加强与企业沟通交流，帮助企业解决知识产权司法保护难题。定期发布司法保护白皮书和典型案例，加大宣传力度，营造“保护知识产权就是保护创新”的浓厚氛围。

　　五、推进府院联动实质运作，助力企业破产便捷高效

　　12.推进府院联动机制实质化运作，畅通法院与政府有关部门沟通联络渠道，建立会商机制，强化日常信息共享，切实解决破产企业资产权属不清、手续不全、资产处置困难、职工权益保障、企业信用修复、破产企业注销等难题。

　　13.因企施策，对濒临破产的企业，积极引导有拯救价值的适用破产和解、破产重整程序，帮助其尽早摆脱破产风险。对确需破产的企业尽快出清，实现优胜劣汰，服务新旧动能转换。

　　14.深化破产审判机制改革，提升办理破产业务能力。加强破产审判专业化建设，健全完善破产法官业绩单独考核机制。持续推进破产立案审查前置，破产案件“繁简分流”，实现破产案件“快立、快审、快结”。加大“德州市破产案件全流程网上办理平台”适用率，推广网上债权人会议，加强债权人网上投票管理，实现全程可追溯、不可更改，提升破产审判信息化水平。

　　15.加强破产管理人队伍管理。依托管理人协会，加快培养德州管理人队伍，提升业务能力。完善管理人依法履职配合保障制度，确保管理人依法积极忠诚履职。

　　六、加快聚力执行攻坚，提升执行案件质效

　　16.开展涉金融案件，涉党政机关、国有企业拖欠民营企业、中小企业债务案件专项执行行动，完善涉中小企业快速执行机制，强化立、审、执衔接，切实解决中小企业“要账难”问题。

　　17.完善执行指挥中心实体化运行，实现财产查控、财产处置、案款管理等执行事务集约化专门化处理，推进执行信息化优化升级，以“互联网+执行”提升执行管理水平。

　　18.加强与联动单位配合，积极推动建立车辆、不动产、股权、其他财产权利信息互联共享，实现查人找物联动化、失信惩戒立体化、信息共享精准化。依法加大失信惩戒、限制高消费等强制措施适用力度，对符合拒执罪条件的案件及时移送，依法精准打击逃废债或变相逃废债行为，提高实际执行到位率。

　　19.依法慎用查封、扣押、冻结保全及强制措施，严禁超标的、超时限、超范围查封，依法灵活采取担保方式，最大限度减少对企业生产经营的不利影响。通过异议、复议、监督等案件，对执行实施环节的超标的查封问题进行个案监督。对能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，使查封财产能够物尽其用，避免社会资源浪费。查封被执行企业厂房、机器设备等生产资料的，被执行人继续使用对该财产价值无重大影响的，可以允许其使用。

　　20.畅通诉求表达渠道，规范企业投诉受理、转办、回复工作流程。提升12368热线服务功能，积极对接政府“一办到底”工作任务，线上线下同步完成信访投诉办理工作，实现企业投诉件件有着落、事事有回复，努力提升企业满意度。