“一放心两满意”主题活动实施方案

海阳市人民法院

关于深入开展“一放心两满意”

主题活动的实施方案

为全面加强法院执行力建设，提升法院工作质效，助力海阳经济发展，根据《市委办公室、市政府办公室关于深入开展“一放心两满意”主题活动的实施意见》精神，院党组决定，在全院开展“一放心两满意”主题活动，特制定实施方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实烟台市“明方向明规矩明底线、强担当强本领强执行”大会精神，以“123456”发展思路体系为引领，以加强执行力考察、完善执行力档案、用好执行力结果为抓手，聚焦“双招双引”、项目建设、园区提升、城市经营等“双重点”工作和安全生产、生态环保、疫情防控、社会治理等底线性工作，深入开展让组织放心、让群众满意、让企业满意“一放心两满意”活动。让组织放心，就是确保上级决策部署快速落实，确保底线性工作不出问题；让群众满意，就是积极回应群众诉求，着力解决群众急难愁盼问题，提升群众满意度；让企业满意，就是积极破解影响企业发展的体制机制问题，着力优化营商环境，推动政商关系既亲又清。

二、让组织放心

1.全力服务重点工作和底线工作。聚焦“双招双引”、项目建设、园区提升、城市经营等“双重点”工作和安全生产、生态环保、疫情防控、社会治理等底线性工作，充分发挥审判职能，主动开展司法延伸服务，针对重点项目、底线工作，提供坚强有力的司法保障。一是强化普法宣传，充分发挥人民法院在普法宣传方面的独有优势，严格落实“谁执法谁普法”责任，引导人民群众提高法治意识，增强法治观念，在全市范围内营造学法懂法守法用法的浓厚氛围。二是开展法律咨询，提供司法建议，助力各职能部门和社会各界解决法律难题，化解矛盾纠纷，推动和促进法治政府建设。三是强化审判执行工作措施，提高工作质效。在推进扫黑除恶专项斗争常态化、构建优质法治营商环境、助力乡村振兴、支持和监督行政机关依法行政等方面担当作为。为打造良好社会环境，推动海阳经济健康发展提供有力司法服务和优质司法保障。

责任领导：姜晓光

责任部门及责任人：政治部  刘晓飞

三、让群众满意

2．切实提升群众诉求办结时效。安排专人与12345热线对接，及时接收、处理诉求信息，建立“接诉即办”工作模式，形成闭环工作机制。完善和改进审判模式，缩短办案用时、提升法定审限内结案率。一是在全流程网上办案对各流程节点的管控基础上，要求各审判团队进一步缩短相应用时，做到追求“＜”目标、坚守“=”底线，杜绝“＞”出现。二是审管办将临近审限督导做在日常，通过预警通报，提前提醒临近审限案件。三是审限管理节点前移，简易程序一个月未结、普通程序三个月未结纳入庭长周调度范畴，超六个月未结案件纳入分管院长周调度范畴。四是长期未结案件管理，六个月未结案件建台账，审管办每周统计台账案件进展、销号情况。五是每周将员额法官临近审限案件及天数、六个月以上未结案件制作表格图片，进行通报。六是严格审限变更管理，在遵守上级法院下发的规范审限变更的通知要求的基础上，结合本院的实际提出严格要求，按照“线上线下”双审核、双把关的模式进行前期管理，将审限变更案件纳入审判管理督导范围，盯紧案件相应节点管控，进行后期跟进。

责任领导：孙江波

责任部门及责任人：审判管理办公室  杨丽华

3.持续提升群众满意度。按照市委“包居联户”大走访活动部署要求，12月底前按要求完成包居联户大走访活动，每名干警包联15户居民，建立联户群，每次走访都要做到入户、见人，摸清社情民意，加强干群联系，帮助解决问题。重点围绕居住环境、义务教育、社会治安、看病就医、文化生活、老有所养、弱有所扶等领域，深入开展专项提升活动。对群众反映的问题在职责范围内能够解决的，要及时有效解决，不能解决的要及时反馈给有关职能部门协调解决，并及时将有关情况反馈给群众，努力做到让群众满意。对诉讼案件当事人，要认真做好矛盾化解工作，努力做到案结事了，让群众满意，防止发生涉诉信访案件。

责任领导：姜晓光

责任部门及责任人：政治部  刘晓飞

4．有效化解信访积案。深入推进攻坚化解信访积案“百日专项行动”，制定务实管用的化解措施，对重复访、久拖不决、多人反映的案件，下功夫、搞突破，力争全部“清零”。一是加强组织领导，强化责任落实。成立信访工作领导小组，进一步明确职责分工，按照分级负责、归口管理、谁主管、谁负责的原则,由信访办公室牵头，相关庭室和职能部门密切配合,坚持“定领导、定专人、定方案、定时限、定责任”的包案、包息访责任制，明确责任，包案到底。二是建立信访督查通报调度制度。实行积案化解周通报，对化解得力，效果明显的相关责任人给予表扬，对消极应付，迟迟打不开局面的给予批评。分管领导对案件进展情况要适时跟踪，采取专题督办、电话督促、实地督查等多种方式进行督办。实行积案化解月调度，每月召开一次案件分析调度会，随时掌握案件化解情况。遇有重大案情、重要问题一把要亲自过问，靠上去抓。三是加大信访案件化解力度。深入排查信访隐患，加大重点信访老户化解工作。3月底前完成信访隐患排查，制定化解工作方案，7月底前基本化解，二十大之前全面化解，确保稳定。严格落实法官办案质量终身负责制，提高服判息诉率，从源头预防和减少信访问题的产生。在平时接访处访工作中，要规范接访程序，注意固定证据，对诉求无理反复以访施压谋利的、幕后煽动组织操控上访的，要坚决依法打击，形成震慑效果。

责任领导：孙江波

责任部门及责任人：立案庭  石宝林

5．大力整治“机关病”。深入开展“机关病”专项整治，根据市委关于“加强作风建设提升执行能力锤炼过硬队伍”的总要求，深化巩固政法队伍教育整顿成果，抓好市委政治巡察反馈问题整改落实，强化干警思想政治建设、司法能力建设、党风廉政建设。2月底前完成动员部署，6月底前完成整改。通过整治，让躺平的干部现出来、紧起来，让机关作风得到有效改进，让办事效率得到有效提升。使法院队伍真正做到政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬、纪律过硬。充分利用好公务员职务职级并行制度，坚决不论资历齐步走，不搞平衡性照顾，让能者晋升、平者立正、弱者拿下，坚决杜绝躺平混资历混日子的干部，着力解决人员冗多、出工不出力、人浮于事、推诿扯皮等问题。

责任领导：姜晓光

责任部门及责任人：纪检监察科  李荣

四、让企业满意

6．用心用情服务企业。结合推进“普法六走进”工作，大力开展“送法进企业”活动，以企业需求为导向，通过开办专题讲座、座谈等多种方式，努力为企业量身定制司法服务措施。3月15日消费者权益日、12月4日普法日，集中开展法律宣传活动，组织送法进企业，为企业提供法律咨询，解决法律难题，帮助企业理顺合同纠纷，扶持企业做大做强。在诉讼服务方面，采取有效措施优化诉讼服务体系建设，提速审判节奏。一是健全立体化诉讼渠道，坚持线上线下“两条腿”走路，为涉诉企业诉讼提供“多选项”。二是推进繁简分流，提速审判节奏。深化“分调裁审”机制改革，不断优化速裁快审程序方式，尽最大努力缩短民商事案件审理周期。三是延伸司法职能，减少诉讼增量。加强司法审判大数据分析和应用，及时总结企业法律风险，充分发挥审判白皮书、司法建议等功能作用，积极为企业家创新创业提供行为规范和法律指引，帮助企业构筑预防纠纷和防范风险机制。

责任领导：袁向明

责任部门及责任人：各审判业务庭  庭长

7.持续优化营商环境。优化营商环境工作领导小组和工作专班，进一步明确责任分工，细化工作措施，巩固去年优化营商环境工作成果，为持续优化营商环境提供有力法律保障。一是提升执行质效指标，审慎使用执行措施。牢固树立保护发展、依法办案的司法服务观，通过提升执行质效指标，切实优化营商环境，为海阳经济持续健康发展提供有力司法服务和保障。认真贯彻落实《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》，在确保申请执行人合法权益实现的前提下，执行措施坚持适度、合理、必要、善意的原则，特别是对涉企被执行人，通盘考虑债权人、债务人、员工等多方利害关系人的利益，依法审慎使用查封、扣押、冻结、划拨等强制措施，最大限度降低办案对企业正常生产经营的影响。二是加强司法规范引导，服务和促进营商环境发展。积极推进与政府各职能部门的对接，形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理格局。积极开展服务企业大走访工作，深入企业一线，与所走访企业建立微信群，发放联系卡、惠企扶企政策汇编，开展政策解读咨询，加强交流互动，认真听取企业生产经营和项目建设中存在的问题和需求，以及对营商环境、涉企服务等方面的意见建议。三是切实抓好优化营商环境评价工作。根据烟台中院和海阳市委部署安排，按照营商环境评价工作分工，12月底前做好对执行合同和办理破产案件一级指标的评价，要积极做好以上两项指标的评价答题工作，并配合其他单位做好评价工作，全面准确反映优化营商环境的工作进展和实际效果。

责任领导：袁向明

责任部门及责任人：民事第二审判庭  姜雪莲

8.加强执法队伍建设。全面分析法院队伍的配备和运行情况，结合司法体制改革，健全审判管理机制，加强法院人才队伍培养，着力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的法院队伍。一是强化思想政治建设。教育引导干警牢固树立社会主义法治思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，对党忠诚，政治可靠。二是培养过硬司法本领。深入开展岗位练兵，组织实务交流、学术研讨、裁判文书评比、知识竞赛等实践活动，全面提升干警执法能力。三是绷紧纪律规矩之弦。继续深化政法队伍教育整顿工作，坚决整治六大顽瘴痼疾。严格落实防止干预司法“三个规定”，筑牢司法“防火墙”。以政治巡察为契机，深化问题查纠整改，将从严治党、从严治院措施落到实处。2月底前完成党风廉政建设和反腐败工作会议，根据上级部署安排，适时组织开展集中教育整顿。四是完善人员分类管理制度，实行员额动态管理。认真落实司法责任制权力清单，制定规范审判委员会、专业法官会议工作规则，确保“审理者裁判，裁判者负责”。强化院庭长办案责任，建立健全办案评价体系和业绩考核标准，探索“星级”考核制度，有效激发法官办案内生动力，全面提升法院干警的整体素质和执法能力。6月底前对各类制度进行梳理，完成一批制度的健全完善。

  责任领导：姜晓光

  责任部门及责任人：政治部  刘晓飞

五、工作保障

9．加强组织领导。院里成立“一放心两满意”主题活动领导小组并下设办公室，办公室设在政治部，负责组织协调、部署推进和监督考核，全面落实好“一放心两满意”各项工作。各庭室科队要按照工作职责和任务分工，研究制定本部门“一放心两满意”实施方案，做到措施具体、务实管用、责任到人。

10．强化督查督导。院领导小组办公室定期对活动开展情况进行监督检查，对上级重大决策部署落实不到位、重点工作推进不力、漠视侵害群众利益等干部作风问题，进行追责，按照党纪党规严肃处理，对表现突出的部门和干警确定为“执行力先锋标兵”，进行通报表彰，表现突出的干警优先提拔使用。对活动开展情况进行考核，考核结果与干部使用、职级晋升挂钩，对年度排名前三分之一的主要负责人和分管负责人优先考虑。

11．浓厚舆论氛围。政治部、审管办（研究室）要注重挖掘典型事例，强化典型引领，通过法院局域网、法院“两微一端”，大力进行宣传，浓厚活动氛围，并加强与市委领导小组办公室的沟通联系，及时报送法院先进典型和经验做法。