《金胶州》：敢向老赖亮利剑 捍卫公正铸诚信

 　　载于7月31日4、5版

        开篇语：执行难，是长期以来困扰法院工作、引起社会各界广泛关注的一个问题。法院执行工作是维护公平正义、实现当事人合法权益的最后环节，涉及面广、对抗性强、社会影响大，执行工作是否到位，直接影响群众对司法公正的切身感受。近年来，市法院开展“抓规范、促联动、树公信”执行专项活动，主动作为、勇于作为、积极作为，攻坚克难、迎难而上，不断加大执行力度，强化执行措施，案件执结率连年提升，执行工作连年受到省市法院表彰奖励。截至今年7月份，该院共收案2970起，执结1725起，执行标的达2.36亿元，连续19个月在青岛市10个基层法院中收案数最多、人均结案数最多、案件信访率最低。

　　集中执行常态化  老赖，你还躲得了吗

　　今年，市法院打破传统由主办法官四面出击的执行方式，对全部执行案件统一研究、统一部署，统一安排具体的执行工作任务，用足、用好全院和全局的力量来开展执行活动，继续扩大执行震慑力度，确保执行工作有质的提升。

　　2015年7月21日凌晨4点，记者亲自跟随执行团队进行了一次“常态化”体验。

　　“我生病了，出不了门了!” “俺妈病了，我得跟她说声!” “真出事了，我非找你们不中”，这是7月21日凌晨4点半左右被执行人邱某在被堵在家中后发生的一幕。一波三折的情节之后，“耍赖”的邱某最终被执行法官扭送到警车内。7月21日凌晨，法院执行局组织了12名干警，趁着被执行人还未出门的有利时机，又一次开始了“凌晨执行”行动。

　　5点10分，执行干警又赶到了九龙办事处讲堂沟村被执行人刘某的住处。此前，刘某经法院多次传唤，拒不露面，躲避执行。“老刘在家吗，你还不好起来？”执行干警用宛若邻家熟人的口吻在门外喊话催促，此时尚未睡醒的刘某一边应答着，一边出来开门，压根没想到执行干警神兵天降，被逮了个正着。

　　随后，执行干警又根据申请人提供的线索，快速赶往朱诸路，最终在一路口处成功堵住了正在驾车的被执行人万某……经过近四个小时的清晨执行，不到9点执行干警们简单用完早餐后，又回到法院开始了一天的正常工作。

　　今年以来，针对被执行人躲避执行的现象，市法院打破执行常规，重拳出击，灵活安排执行时间，将“凌晨执行”活动常态化。截至7月份，共开展凌晨执行70余次，出动干警600多人次，派出警车160余台次，拘传老赖220多人，顺利执结了一批久执未决的“骨头案”，取得了良好的社会效果，极大地提高了法院执行的震慑力度。

　　亮出五记“组合拳”，老赖，你还“hold”得住吗

　　市法院执行局充分利用各种社会力量，不断加强执行宣传工作，创新执行举措，依托执行指挥中心，加大对被执行人信用惩戒力度和拒不执行法院判决、裁定罪的威慑力度，极大的推动了构建社会诚信体系、营造守法奉法的社会氛围，起到了“先声夺人，回音嘹亮”的社会效果。

　　（一）第一时间利用“点对点”查控网络，对所有案件的银行账户及车辆等财产线索进行集约动态、广角无缝式查询，今年以来共查询财产线索21万余条，其中形成有效的银行存款信息10000余条、车辆信息2000余条、房产和土地信息1100余条，成效比较明显。

　　（二）扩大失信被执行人的曝光力度，在电视台、银行电子屏幕、报纸、法院网站等形式，定期公布失信被执行人名单，对被执行人形成社会舆论压力。截至目前，共公布失信被执行人名单11批1852名，有135名失信被执行人履行义务107案，执结标的达2970余万元。

　　被执行人青岛某铸造金属公司在执行过程中，经多次传唤均未到庭履行义务，一直逃避执行。市法院依法将其纳入失信被执行人名单。年初，该公司在进行金融贷款时，因被列为失信被执行人，各家银行均不给其放贷。最终迫于失信的压力，被执行人于今年6月10日主动缴纳了全部欠款及迟延履行利息110余万元。

　　（三）为进一步挤压失信被执行人的生存空间，今年6月9日，市法院多次积极与市公共资源交易管理联席会议办公室协调，联合出台了《关于在我市公共资源交易领域对失信被执行人实行招标投标信用惩戒的通知》。该《通知》规定，对被列入全国失信被执行人名单的潜在投标人、供应商、竞买人暂停其参与市公共资源交易的准入资格，已经中标（成交）的在公示期内接到投诉、举报，经查实属于“失信被执行人”的取消中标（成交）资格。该《通知》试行以来，已有4名失信被执行人主动联系法院要求履行义务，其中1人就牵涉5起案件。涉案标的达230余万元。

　　（四）依据线索或当事人申请，随时通过实行被执行人名单向机场下达限飞令，限制被执行人高消费。今年，市法院通过失信被执行人名单，累计限飞26人次，有6件案件因此得到执结。

　　胡某系一起民间借贷案件的被执行人，2013年因资金周转需要，胡某向朋友王某借款，尚欠本息共计380余万元。在案件进入执行阶段后，承办法官将胡某的房产、车辆、存款等所有财产“摸”了个遍，发现没有可供执行的财产，案件陷入僵局。后经承办法官多方走访调查，得知胡某在宁夏有枸杞生产基地，需经常乘飞机到该基地进行商务洽谈。了解到该情况后，承办法官立即对胡某采取了限飞措施。被执行人胡某在乘飞机被拒后，迫于压力主动偿还了全部欠款。

　　（五）与检察院、公安局联动，不断加大适用“拒不执行判决、裁定罪”的力度。截至目前，共向公安机关移送涉拒不执行法院判决、裁定罪和非法处置法院查封、扣押财产罪线索 33条，其中公安机关已立案侦查 7起，已移送检察机关起诉 2起。在被移送的案件中，迫于被追究刑事责任的压力，有3名被执行人主动履行义务，执结标的额达50余万元。

　　被执行人李某进入执行阶段后，与法院玩起了失踪，并且通过假离婚的形式转移个人财产，恶意逃避还款义务。鉴于李某拒不履行判决义务，涉嫌拒执罪，法院果断将该案移送公安机关审查立案，后李某因涉嫌拒不执行判决裁定罪被立案调查，此时，李某终于认识到问题的严重性，将应当履行的款项全部缴纳。

　　加速执行暖民生，老赖，你还冷得下去吗

　　市法院对于追索劳动报酬、赡养费、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿等民生案件开通了“绿色执行通道”，优先立案、优先执行。结合案件的特点，灵活运用强制执行、教育引导、司法救助等多种手段，采取“点对点”分散执行与集中突击执行相结合，强制执行与和解执行相结合，正常工作日执行与凌晨行动、午间执行相并进等多种形式，形成反应快速、运转流畅的涉民生执行工作联动网络，提高案件执行的效率，赢得了老百姓的赞誉。今年以来，司法救助21人次，救助金额56000余元，共执结涉民生案件近1000余件，执行标的1100余万元。

　　“太感谢法官了，没想到法院的执行效率这么高！”近日，申请执行人冷某等6名工人向法院送来锦旗表达感激之情。冷某所在公司已经停产了大半年，一直拖欠工人工资和保险。案件进入执行程序后，考虑到公司法定代表人系朝鲜族人，有可能 “一去不返”，承办人立即对采取了限飞、限高措施，最终敦促了被执行人全部支付了所欠工人的工资及保险等费用。

　　司法解释频出台  老赖，你还有出路吗

　　2015年7月22日上午，最高人民法院召开新闻发布会，发布《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》。明确列举构成拒执罪的八种行为、加重和从轻情节，并赋予了一定条件下申请执行人可以提起刑事自诉的权利。1、拒绝报告或者虚假报告财产且违反限制高消费及有关消费令等拒不执行行为，经采取罚款或者拘留等强制措施后仍拒不执行的；2、伪造、毁灭有关履行能力的重要证据，以暴力、威胁、贿买方法阻止他人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证，妨碍人民法院查明被执行人财产情况；3、拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地；4、与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行；5、以暴力、威胁方法阻碍执行人员进入执行现场或者聚众哄闹、冲击执行现场；6、对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打；7、毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件；8、拒不执行法院判决、裁定，致使债权人遭受重大损失的。

　　当日，最高人民法院还公布了《修改限制高消费的若干规定》，明确了一般由申请执行人书面提出申请、 “自未按执行通知书确定的时间履行义务起可以限制高消费”、面向社会由法院设置举报电话和邮箱及拒不协助法院履行限高令单位的制裁措施等，进一步拓宽限制消费措施范围，加大了法律制裁的力度。

　　附： “中国执行信息公开网”可查询失信被执行人及裁判文书。网址是：http://shixin.court.gov.cn/

　　结语：正如开篇所提的执行工作的特殊性，执行难已经成为社会普遍关注的问题。“事不避难，责任在心，担当在行，奋勇向前”。市法院会继续在“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标指引下，不断完善利民便民执行工作措施，改进执行工作作风，在破解执行难的解题过程中发扬勇于担当的精神和敢于亮剑的锐气，“使被执行人付出比自觉履行义务更为沉重的代价，承受比自觉履行义务更为沉重的财产、信誉和精神损害。”，真正形成失信被执行人“网上有名、脚下无路”的执行局面。