济南市市中区人民法院关于为全区“深化落实年”和“提速增效年”提供司法服务和保障的意见

　　济南市市中区人民法院

　　关于为全区“深化落实年”和“提速增效年”

　　提供司法服务和保障的意见

　　为认真贯彻党的二十大精神，有效落实区委十三届四次全会、区第十九届人民代表大会第二次会议决策部署，以高水平司法服务保障全区高质量发展，为全区“深化落实年”和“提速增效年”提供强有力的司法服务和保障，结合工作实际，制定本服务保障意见。

　　1、成立服务保障领导小组。成立以党组书记、院长毕惠岩同志为组长的服务保障工作领导小组，定期研究推进服务保障工作，加强对服务保障工作的集中统一领导。领导小组下设政策对接、要案办理、项目处置、法治宣传、检查督导五个专责工作组，提高服务保障的针对性、精准性、实效性。

　　责任领导：毕惠岩  责任部门：综合办公室、行政庭、审管办、监察室  完成时限：2023年2月28日之前

　　2、开辟绿色诉讼服务通道。建成24小时网上法院，人民群众足不出户可提交网上立案申请。开辟涉黄河战略和三大战略案件、涉全区重点项目案件、涉中小微企业和民营企业案件、涉老弱病残孕案件、涉军人军属权益保护案件、涉未成年人案件等绿色诉讼通道，对相关案件快立、快审、快结、快执。

　　责任领导：张绪晨、王亮  责任部门：立案庭、综合办公室完成时限：2023年2月28日之前，长期坚持。

　　3、组建青年干警服务团队。以“正青春”“向未来”“追光者”三个青年理论与实践小组为依托，组建相应的青年干警服务团，全面参与全区疫情防控、法治教育、普法宣传、诉前诉外纠纷化解、社会治理等工作。

　　责任领导：王亮  责任部门：政治部  完成时限：2023年2月28日之前。

　　4、服务黄河重大国家战略实施。坚持惩治、教育、修复于一体，加强环境资源案件审判工作，落实环境资源“三合一”机制，启动“环境资源审判三年行动计划”，依法严厉打击破坏环境资源犯罪行为，公正高效审理环境资源行政、民商事案件，强化环境资源案件执行力度，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。发挥行政审判交叉管辖作用，处理好相关的涉黄河案件，保护海晏河清。认真落实水污染防治法，依法支持陡沟河、大涧沟河道生态治理。

　　责任领导：刘建华、刘大为  责任部门：刑庭、兴隆法庭、行政庭、陡沟法庭、七贤法庭  完成时限：2023年6月底之前，日之前完成。

　　5、服务保障新旧动能转换。加强破产审判工作，综合运用破产、重整、和解等方式，促进生产要素的优化组合和企业转型升级。围绕供给侧结构性改革，主动开展涉金融、小额担保、物流服务、房地产等领域涉法问题调研，常态化召开府院联动会议，帮助企业建立起现代企业制度，防范经营风险，营造健康稳定的发展环境。坚持绿色发展理念，助推新业态、新动能产业升级，推动美丽市中建设。

　　责任领导：刘建华  责任部门：民二庭、审管办  完成时限：2023年6月底之前，长期坚持。

　　6、服务战略实施提速增效。持续深度对接中央活力区、中央商埠区、山东能源互联网产业集聚区三大战略，定期走访问计问需，协调解决战略实施中的法律问题。适时挂牌三大战略法官巡回工作室。依法审理相关征地拆迁纠纷、供电供水供气纠纷和电信服务、网络服务、科技服务、智能制造等合同纠纷、商贸纠纷，服务保障三大战略起势成势。

　　责任领导：毕惠岩  责任部门：综合办公室、审管办、行政庭、各民商事审判业务庭  完成时限：2023年6月底之前，长期坚持。

　　7、服务开发建设提速增效。快立、快审、快执、快结涉及旧村改造、城市更新、房屋和土地征收、乡村振兴、环境治理、民生改善等案件，加快办案节奏，缩短办案周期，及时化解相关纠纷，加快推进新型城市化建设。充分发挥非诉行政审查职能，依法配合行政职能部门打击非法占地、违章建设等行为，支持政府依法治理城市。充分发挥人民法庭在乡村治理中的作用，促进完善乡村自治、法治、德治相结合的治理体系，服务保障乡村振兴战略实施。

　　责任领导：刘建华、张绪晨、王亮、尹佐涛、刘大为  责任部门：各审判执行业务庭、审管办  完成时限：2023年8月底之前，长期坚持。

　　8、服务经济发展提速增效。完整、准确、全面贯彻新发展理念，依法审理执行好买卖、委托、服务、租赁、运输、借用、承揽、担保、典当等商事合同纠纷案件，依法保护有效合同，促进各类生产要素释放、融通，支持大众创业、万众创新。依法审理好个转企、小升规、规改股、股上市相关案件，提振市场信心，激发市场主体活力。慎用查封、冻结、扣押等强制措施，增强辖区企业的生存、发展能力。在司法领域积极体现产业政策、扶持政策、补贴政策，确保政策红利转化为发展实力。加强对数字经济、新金融等新业态司法保护，促进新业态融合发展。

　　责任领导：刘建华、张绪晨、王亮、尹佐涛、刘大为  责任部门：各审判执行业务庭  完成时限：2023年6月底之前，长期坚持。

　　9、服务产业升级提速增效。依法审理执行涉及能源类产业链、创新链、供应链相关案件，服务能源互联集聚发展和都市工业转型升级。依法审理执行知识产权案件，助力元宇宙、区块链、人工智能等新兴数字产业发展，保护智力创造，推动企业科技创新。依法审理执行涉银行、保险、证券、基金等金融案件，促进“政银企”对接，助力科创金融改革示范区建设。加强与工商、律协、相关行业协会等联系，推进府院联动，形成产业链法律服务联盟，提供产业全链条法律延伸服务。

　　责任领导：刘建华、张绪晨、王亮、尹佐涛、刘大为  责任部门：各审判执行业务庭、审管办  完成时限：2023年8月底之前，长期坚持。

　　10、服务改革开放提速增效。主动融入区委重点领域改革，依法审理涉外商事案件，服务保障市中区高水平对外开放。妥善处理涉及农村土地经营权流转案件，稳慎推动进城落户农民“三权”依法自愿有偿转让和农村“三变”试点改革。妥善处理涉及国有资产案件，深化国企市场化改革。通过提供法律咨询服务等方式，为国际出海产业园建设、5大园区发展、国企市场化改革、双招双引质效提升提供保障。

　　责任领导：刘建华、王亮、刘大为  责任部门：民商事各审判业务庭、立案庭   完成时限：2023年12月底之前，长期坚持。

　　11、服务社会治理提速增效。争取党委政府支持，进一步加强物业、房屋买卖等多发纠纷的诉源治理工作，完善诉调对接工作机制，优化法官与诉调对接员结对开展矛盾纠纷诉前化解制度，持续推进人民法院调解平台进社区、进网格、进乡村，与区委政法委联动加强辖区万人涉诉率考核，加强与行业调解、人民调解、专业调解组织合作，形成矛盾纠纷小事不出社区，大事不出街办的格局，积极打造新时代“枫桥经验”的市中版。加强司法建议工作，结合审判工作中发现的问题，向有关单位发出司法建议，促进治理体系和治理能力提升。

　　责任领导：刘建华、王亮  责任部门：立案庭、审管办  完成时限：2023年8月底之前，长期坚持。

　　12、服务风险防控提速增效。强化底线思维，认真落实新阶段疫情防控各项举措。坚持总体国家安全观，严厉打击危害国家安全、社会公共安全的各类犯罪，认真贯彻《反有组织犯罪法》，持续推进扫黑除恶斗争常态化。快审快结危险作业罪、重大责任事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪、不报或者谎报事故罪等违法犯罪，促进安全生产。抓牢意识形态，建设微信公众号、微博、司法抖音、今日头条号等自媒体矩阵。深化涉法涉诉信访工作，改进司法作风，提升服务质量，努力从源头上减少信访，从机制上化解信访。

　　责任领导：刘建华、王亮  责任部门：刑庭、审管办、立案庭  完成时限：2023年6月底之前，长期坚持。

　　13、服务民生改善提速增效。加强民生司法，充分发挥刑事审判职能，严厉打击侵犯人民群众生命财产安全的犯罪和涉药品、毒品、食品犯罪，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗等涉众型犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，努力增强人民群众安全感，建设更高水平的平安市中。充分发挥民商事和行政审判职能，公正高效审理涉住房、教育、医疗、社会保障等民生案件，满足人民群众对美好生活的向往。大力加强执行工作，兑现人民群众的胜诉权益。

　　责任领导：刘建华、张绪晨、王亮、尹佐涛、刘大为  责任部门：各审判执行业务庭  完成时限：2023年6月底之前，长期坚持。

　　14、服务党的建设提速增效。扛牢全面从严治党政治责任，制定全面从严治党责任清单，健全完善“四责协同”机制。高质量实施“经纬人才”工程，制定“青禾计划”、“未来计划”，打造一批高水平的专业法律人才。服务全区招才引智，加强劳动争议、人事争议案件审判力度，加强与区人社局和仲裁院协作，建立裁审衔接机制，促进劳动、人事关系和谐，让更多的青年才俊、专精人才愿意留在市中发展。

　　责任领导：王亮、苏兆泰  责任部门：政治部、机关党委  完成时限：2023年8月底之前，长期坚持。

　　15、依法保护企业家合法权益。严格执行借贷利率司法保护标准，降低企业家融资成本。深入开展“暖企、助企、兴企”行动，健全以公平为原则的产权保护制度，探索建立中国特色现代企业合规司法制度，落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，规范经济犯罪案件立案审查机制，加大知识产权保护力度，依法妥善审理涉及投资贸易、知识产权、安全生产等领域刑事案件，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务、合同诈骗等犯罪行为，努力让企业家在市中专心创业、放心投资、安心经营。

　　责任领导：刘建华、张绪晨、王亮、尹佐涛、刘大为  责任部门：各审判执行业务庭  完成时限：2023年8月底之前，长期坚持。

　　16、推进文明典范城市创建。审理好、执行好涉及家庭美德、社会公德、职业道德、个人品德的案件，坚持主流价值观，发挥规范、指导、评价、引领社会价值的功能，弘扬和践行社会主义核心价值观。加强社会信用体系构建，对违约行为依法处置。对消极逃避执行等行为，录入失信被执行人名单库，并通过法院信息栏、电视台、广播、微博、网站、新闻发布等，将失信信息公开曝光，压缩失信被执行人生存空间，形成“一处失信，处处受限”的局面。

　　责任领导：刘建华、张绪晨、王亮、尹佐涛、刘大为  责任部门：各审判执行业务庭  完成时限：2023年8月底之前，长期坚持。

　　17、推进 “八五”普法规划实施。紧紧围绕区委区政府的工作重点开展“法治六进”和“八五”普法活动，与司法局、17个街办建立矛盾纠纷的排查、化解和司法协作机制，在社区开设“红日法律工作室”，适时设立法官工作站，打通司法服务最后一公里。完善智能机器人“小法管家”服务功能，为辖区群众提供24小时随时在线咨询服务。

　　责任领导：刘建华、王亮  责任部门：立案庭、审管办  完成时限：2023年8月底之前，长期坚持。

　　18、努力在数字市中建设上走在前。推进24小时网上法院和全域数字法院建设，开发应用审判管理智能辅助和法官绩效智能评价系统，推行全流程网上办案，持续推广“山东通”应用，实现办公办案平台与“山东通”集成对接，实现办文、办公、办会、办事、办案的网上办、在线办，努力在数字市中建设上走在前。

　　责任领导：张绪晨  责任部门：综合办公室  完成时限：2023年8月底之前，长期坚持。

　　19、永远做维护和谐稳定的最坚定力量。严厉打击刑事犯罪，妥善调处矛盾纠纷，强力维护社会和谐稳定。树牢意识形态、安全生产、安保维稳、数字安全等一排底线，确保法院自身不出任何问题。深化涉法涉诉信访工作，改进司法作风，提升服务质量，努力从源头上减少信访，从机制上化解信访。

　　责任领导：刘建华、王亮  责任部门：刑庭、立案庭、审管办  完成时限：2023年8月底之前，长期坚持。

　　20、持续推进全国一流法院建设。以获得全国“为群众办实事示范法院”为新起点，团结一心，持续推进全国一流活力品质强院建设，开展“先进学先进，携手向前进”活动，实施队伍建设“未来计划”，形成以优秀法官、审判专家、经纬人才为骨架的人才矩阵，打造全国一流的队伍、办案、服务、管理和文化，努力探索更多的司法审判“市中模式”，获得更多更高的荣誉和评价，为市中区发展增光添彩。

　　责任领导：毕惠岩、王亮  责任部门：政治部、全院其他各部门  完成时限：2023年12月底之前，长期坚持。